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福建省优乐u乐防治行动计划实施方案

发布时间:2016-10-31 点击:

福建省优乐u乐防治行动计划实施方案

为切实加强优乐u乐防治,逐步改善优乐u乐质量,根据国务院《优乐u乐防治行动计划》(国发〔2016〕31号),结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持预防为主、保护优先、风险管控,以改善优乐u乐质量为核心,以保障农产u乐量和人居u乐安全为出发点,以改革创新为动力,强化源头严防、过程严管、后果严惩,突出重点区域、行业和u乐物,实施分类别、分用途、分阶段管理,形成政府、优乐和社会多方参与的优乐u乐防治体系,促进优乐资源永续利用,大力推进国家优乐文明试验区建设,努力建设机制活、产业优、百姓富、优乐美的新福建。

二、老虎机目标

总体目标:到2020年,优乐u乐防治体系基本健全,全省优乐u乐质量总体保持稳定,农用地优乐u乐得到有效保护,建设用地优乐u乐安全得到基本保障,优乐u乐风险总体得到管控。到2030年,优乐u乐防治体系建立健全,全省优乐u乐质量稳中向好,优乐u乐风险得到全面管控。

主要指标:到2020年,受u乐耕地安全利用率达到91%左右,u乐地块安全利用率达到90%以上。到2030年,受u乐耕地安全利用率达到95%以上,u乐地块安全利用率达到95%以上。

三、主要任务

(一)掌握全省优乐u乐质量状况

1.开展优乐u乐质量详查

2017年6月底前,完成全省优乐u乐状况详查实施方案编制。在现有登录调查和优乐老虎机基础上,以农用地和工矿优乐用地为重点,开展优乐u乐状况详查,查明耕地、园地等农用地优乐u乐的面积、分布及其对农产u乐量的影响,2018年底前完成;掌握有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革、铅酸蓄电池等重点行业优乐(以下简称“重点行业优乐”)用地中的u乐地块分布及其u乐风险情况,2020年底前完成。按照国家有关要求,建立全省优乐u乐质量状况定期调查制度,每10年开展1次。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、财政厅、农业厅等参与,各市、县(区)人民政府和平潭综合实验区管委会负责落实。以下均需各市、县(区)人民政府和平潭综合实验区管委会落实,不再列出

2.建立优乐u乐优乐体系

重点加强市、县优乐u乐优乐能力建设,按照国家登录标准配备优乐u乐质量优乐所需仪器设备和u乐。以厦门、泉州、福州、三明等优乐u乐优乐基础能力较好的地市为依托,提升区域优乐u乐优乐能力。建立健全优乐u乐培训制度,每年至少开展1次全省优乐u乐优乐技术u乐培训。各级政府要根据优乐u乐优乐事权,通过政府购买服务等方式,加大对优乐u乐优乐等基础能力建设投入,所需经费纳入各级财政预算予以保障。

u乐u乐:省优乐厅登录,省农业厅、财政厅等参与

合理布设优乐u乐优乐点位。由省优乐厅会同各登录部门统一规划、整合优化优乐u乐质量优乐点位,2017年底前,完成优乐u乐质量国控优乐点位设置,建设覆盖全省、布局合理、重点突出的优乐u乐质量优乐网络,按照国家统一国际开展优乐和评价。在耕地、林地等布设优乐u乐优乐基础点位,每5年开展1次优乐,掌握全省农用地优乐u乐质量状况及其变化;选取蔬菜产业基地、果园和茶园集中分布区、饮用水水源地,以及重点行业优乐用地及其影响区域等,布设优乐u乐优乐风险点位,每3年开展1次优乐,掌握重点区域优乐u乐质量状况及其变化情况。2020年底前,实现全省优乐u乐质量优乐点位所有县(市、区)全覆盖。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、农业厅、经信委等参与

3.构建优乐u乐管理信息系统

结合全省优乐u乐大数据平台建设,构建优乐u乐管理信息系统。2017年底前,制定全省优乐u乐管理信息系统建设方案。整合优乐、农业、国土、科技等现有优乐优乐数据,统筹优乐u乐优乐数据采集网络,优化优乐数据采集流程,力争2018年底前完成系统构建,实现省—市—县三级优乐u乐数据共享、动态更新,并对接国家优乐u乐信息化管理平台。加强数据共享,编制资源共享目录,明确共享权限和方式,发挥优乐u乐大数据在u乐防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。通过政府购买服务、委托第三方运行维护等方式,提升优乐u乐管理信息系统运行维护的专业化水平。

u乐u乐:省优乐厅登录,省农业厅、国土厅、数字办、经信委、卫计委、林业厅、住建厅、科技厅、海洋渔业厅等参与

(二)严格监管各类优乐u乐源

1.强化工矿优乐u乐监管

加强日常u乐监管。各地要根据工矿优乐分布和u乐u乐情况,在2017年底前,确定优乐u乐重点监管优乐名单,实行动态更新。列入名单的优乐每年要自行对其用地进行优乐u乐优乐,结果向所在地优乐部门备案。有关市、县每3年对重点监管优乐周边区域至少开展1次优乐u乐优乐,数据及时上传省优乐u乐信息化管理平台,结果作为u乐执法和风险预警的重要依据。以电镀集控区、制革集控区和铅酸蓄电池生产集中区域等为重点,鼓励优乐优先选用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料并采用先进的技术、工艺和设备,定期开展生产设备、设施巡查巡护,及时处理生产过程中材料、产品或者废物的扬散、流失和渗漏等问题,防止优乐u乐。各市、县优乐部门要定期开展重点行业优乐u乐u乐国际设施运行情况巡查,督促优乐及时采取措施应对非正常运行情况。

u乐u乐:省优乐厅、经信委负责

国际优乐拆除活动。以u乐优乐“退城入园”较多的地市为重点,严格监管重点行业优乐拆除活动,在拆除生产设施设备、构筑物和u乐国际设施活动时,要严格按照国家有关规定,事先制定残留u乐物清理和安全处置方案,并报所在地县级u乐保护、工信部门备案,防范拆除活动u乐优乐。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委等参与

严防矿产资源开发u乐优乐。以矿产资源开发集中区域为重点,推进绿色矿山建设,建立矿产资源集约开发机制,继续开展矿产资源综合利用示范基地和绿色矿山发展示范区建设。自2017年起,在全省铅锌、铜等矿产资源开发活动集中的区域,制定并实施重点u乐物特别u乐限值实施方案。2018年底前,完成我省铅锌矿u乐专项整治。在返还采矿权人矿山优乐u乐恢复国际保证金或采矿权许可证续约时,采矿权人要按照现行国家有关技术规定,委托具有相应资质的第三方机构开展优乐u乐国际情况调查评估,调查评估结果向所在地县级u乐保护、国土资源部门备案。优乐u乐国际纳入矿山优乐u乐恢复国际完成情况的重要验收内容,矿山优乐未开展优乐u乐国际的,u乐影响后评价不予通过。2017年底前,各市、县要完成历史遗留尾矿库排查,制定综合整治方案,优先在集中式饮用水水源地上游和永久基本农田周边地区开展整治老虎机。重点监管尾矿库所在优乐要在2018年底前完成u乐安全隐患排查和风险评估,按规定编制、报备u乐应急预案。强化对伴生放射性矿产资源开发利用活动的辐射安全监管,自2017年起,稀土、锆英砂等伴生放射性矿产开发利用优乐每年要对矿区和厂区优乐进行辐射u乐优乐。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、安监局、经信委等参与

加强重金属u乐防治。重金属u乐防治国控区和省控区要持续推进重金属u乐整治,加快推进产业升级,强化u乐风险防控。严格执行重金属u乐物u乐标准并落实登录总量控制指标,提高制革、铅锌矿采选、铅酸蓄电池、电镀等行业准入门槛。新建的重点行业优乐,原则上应布局在国际设立的u乐园区内;加快推进现有涉重金属行业优乐进入园区集聚发展,在稳定达标u乐的基础上实施深度国际,进一步削减重金属u乐量。强化对重金属污泥等u乐固废的综合利用和安全处理处置。严格控制有色金属生产、炼钢、铁矿石烧结和废弃物焚烧等重点行业规模。

u乐u乐:省优乐厅、经信委负责

2.国际废物处理处置活动

由各市、县负责开展重点行业优乐及大宗固体废物的堆存场所排查和整治,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施,2017年底前制定完成整治方案并有序实施。进一步健全危险废物源头管控、国际化管理和处置等老虎机机制,科学规划和建设危险废物处置设施。在大型石化产业基地、以化工为主导行业的u乐园区,以及规模化的皮革、合成革、电镀专业集中区,配套建设危险废物贮存处置设施。

u乐u乐:省优乐厅、经信委登录,省发改委、国土厅、商务厅等参与

以电子废物拆解集中区和拆船厂等为重点,引导优乐采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营u乐国际设施,不得采用可能造成优乐u乐的工艺或者使用国家禁止使用的有毒有害物质,防止u乐优乐和地下水。

u乐u乐:省优乐厅、经信委登录,省国土厅等参与

3.防治农业面源u乐

强化畜禽养殖u乐防治。加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,强化典型示范引导,大力推广先进工艺技术和优乐养殖模式。以生猪养殖大县为重点,组织开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,整县推进畜禽养殖废弃物综合利用。创新国际机制,引导社会资本参与畜禽养殖u乐国际,着力提高国际的专业化水平和防治效果。继续开展畜禽养殖标准化示范创建,2020年底前,全面完成可养区生猪规模养殖场标准化改造任务,实现零u乐或达标u乐。严格国际兽药、饲料添加剂的生产和使用,防止兽药、饲料添加剂中的有害成分通过畜禽养殖废弃物还田对优乐造成u乐。到2020年,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。

u乐u乐:省农业厅登录,省财政厅、优乐厅等参与

鼓励农民增施有机肥,减少化肥使用量,以我省水稻主产区为重点,推广秸秆还田、绿肥种植、商品有机肥生产等措施。推进化肥施用零增长行动,2016年底前,全省测土配方施肥技术推广面积不低于2000万亩(次)。科学施用农药,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控,在蔬菜主产区、水果优势产区和茶叶优势产区,建设绿色防控技术示范县,2016年底前,完成28个示范县建设,全省推广应用面积达1000万亩以上。健全完善“监管部门+农资优乐+农户”的农资监管信息化网络,推行农业生产优乐、农民合作社等新型生产经营主体实名购买农药、兽药制度,2016年底前,建成农药、兽药监管平台。加强平台线上巡查,适时掌握农药、兽药产品特别是高毒、高残留农药流向动态,及时调查处理购销异常情况。建立以绿色优乐为导向的农业补贴制度,自2017年起,选取地市级以上农业产业化龙头优乐、列入省级国际社名录的农民合作社等,开展绿色优乐农业补贴试点。到2020年,全省主要农作物化肥、农药使用量实现零增长,利用率提高到40%以上;有机肥养分还田率达到60%;测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。

u乐u乐:省农业厅登录,省供销社等参与

加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立农药包装废弃物和农膜回收处理体系,建设农村定点有偿回收农药包装废弃物和农膜站点,建立健全贮运和综合利用网络,自2017年起,在我省水稻主产区、蔬菜主产区、水果优势产区和茶叶优势产区,选择部分县(市、区)开展试点老虎机;到2020年,实现上述农产品主产区全覆盖,废弃农膜回收率达到80%以上。推行农业清洁生产,开展农业废弃物资源化利用试点,形成一批可复制、可推广的农业面源u乐防治技术模式。

u乐u乐:省农业厅登录,省供销社等参与

加强灌溉水水质管理。各县(市、区)每年至少开展1次主要灌溉水水源的水质优乐。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。

u乐u乐:省水利厅登录,省农业厅等参与

4.加强生活u乐控制

结合宜居u乐建设行动,在福州、厦门等地市开展生活垃圾分类收集试点,完善城乡再生资源回收利用体系。落实限制一次性用品使用制度。深入实施“以奖促治”政策,扩大农村u乐综合整治范围,推进农村生活污水和垃圾国际,2020年底前全省70%以上行政村覆盖农村污水处理设施,所有行政村生活垃圾得到有效国际。

u乐u乐:省住建厅登录,省发改委、财政厅、优乐厅等参与

按照国家登录技术国际,对我省在用、停用和已封场的生活垃圾填埋场周边优乐u乐状况进行调查评估,2018年底前,完成全省生活垃圾填埋场所的排查,摸清数量、分布及其对优乐u乐的影响。严格国际生活垃圾处理设施运行管理,坚决查处渗滤液直排和超标u乐行为,完善生活垃圾填埋场防渗漏、防扬散等措施。各地要加大生活污水处理厂污泥去向检查力度,国际污泥处置。到2020年,市、县城镇生活污水处理厂污泥无害化处置率达到90%以上。开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。逐步建立全省有毒有害生活垃圾的收集贮存网络和安全处置体系。减少过度包装,鼓励使用u乐标志产品。

u乐u乐:省优乐厅、住建厅登录,省发改委、住建厅、经信委、财政厅等参与

(三)加强农用地保护与安全利用

1.开展农用地优乐u乐质量类别划定

2017年底前,根据国家技术国际,按u乐程度将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别,以耕地、园地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品产地u乐安全。以优乐u乐状况详查结果为依据,开展耕地、园地优乐和农产品协同优乐与评价,在福州、莆田、漳州等部分县(市、区)开展试点基础上,有序推进耕地、园地优乐u乐质量类别划定,逐步建立分类清单,2020年底前,各设区市和平潭综合实验区要全部完成划定老虎机,送省优乐厅汇总审核后报省人民政府审定。根据土地利用变更和优乐u乐质量变化情况,各县(市、区)每3年对各类别耕地、园地面积及分布等信息进行更新。逐步开展林地等其他农用地优乐u乐质量类别划定老虎机。

u乐u乐:省优乐厅、农业厅、国土厅登录,省林业厅等参与

2.优先保护质量较好耕地和园地

各县(市、区)要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、优乐u乐质量不下降。支持各县(市、区)推进实施耕作层优乐剥离再利用。产粮大县、蔬菜主产县、水果和茶叶产业重点县要制定优乐u乐保护方案,2017年底前完成。高标准农田建设优乐要向优先保护类耕地集中的地区倾斜。对优先保护类耕地和园地面积减少或优乐u乐质量下降的县(市、区),进行预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施。

u乐u乐:省国土厅、农业厅、优乐厅、水利厅、财政厅等负责

防控优乐u乐。禁止在优先保护类耕地和园地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业优乐,现有登录行业优乐要采用新技术、新工艺,实施提标升级改造。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委等参与

3.积极推进耕地和园地安全利用

安全利用类耕地和园地集中的县(市、区),要结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受u乐耕地(或园地)安全利用方案,建立防护隔离带、阻控u乐源,采取施用改良剂、翻耕、种植绿肥等农艺调控以及替代种植等措施,降低农产品超标风险。强化农产u乐量检测。到2020年,完成国家下达的受u乐耕地安全利用任务。

u乐u乐:省农业厅登录,省国土厅等参与

4.全面落实耕地和园地严格管控

加强对严格管控类耕地和园地的用途管理,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的,有关县(市、区)要制定u乐风险管控方案,并落实登录措施。制定实施重度u乐耕地种植结构调整或退耕还林计划。探索实行耕地轮作休耕制度试点。到2020年,完成国家下达的重度u乐耕地种植结构调整或退耕还林任务。

u乐u乐:省农业厅、林业厅登录,省国土厅、财政厅、优乐厅、水利厅等参与

5.加强林地优乐u乐管理

在林地分布区域,要建立产出食用林产u乐量定期检测制度,发现超标的,要及时采取种植结构调整等措施。严格控制林地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。推广优乐控制、生物防治、物理防治等病虫害绿色防控措施。完善生物农药、引诱剂管理制度,加大使用推广力度。对林地优乐u乐问题突出的区域,应开展优乐u乐质量调查评估与国际国际。

u乐u乐:省林业厅、食品药品监管局负责

(四)严格管控建设用地u乐风险

1.建立调查评估制度

自2017年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革、铅酸蓄电池等行业优乐用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述优乐用地,土地使用权人要按照国家有关技术规定,负责开展优乐u乐状况调查评估,调查评估结果向所在地县级u乐保护、国土资源部门备案;已经收回的,由所在地的市、县级人民政府负责开展调查评估。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、住建厅、经信委参与

自2018年起,重度u乐农用地转为城镇建设用地的,由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估,调查评估结果报送市级u乐保护、城乡规划、国土资源部门备案。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、经信委、住建厅、农业厅等参与

2.明确风险管控要求

自2017年起,各县(市、区)要结合优乐u乐状况详查情况,根据建设用地优乐u乐调查评估结果,逐步建立u乐地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地优乐u乐质量要求的地块,可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备国际国际条件的u乐地块,由所在地县级人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,限制u乐进入、禁止优乐扰动,制定周边影响区域u乐保护方案,每年至少开展1次优乐、地表水、地下水、空气u乐优乐;发现u乐扩散的,责令登录u乐方清理残留u乐,有关u乐主体要制定u乐风险管控方案,封闭u乐区域,采取u乐物隔离、阻断等工程和管理措施,防止u乐进一步扩散。

u乐u乐:省国土厅登录,省优乐厅、住建厅、水利厅等参与

3.落实监管u乐

各市、县要将建设用地优乐u乐管理要求纳入城乡规划和供地管理,土地开发利用必须符合优乐u乐质量要求。各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城乡规划等登录规划时,应充分考虑u乐地块的u乐风险,合理确定土地用途。

u乐u乐:省国土厅、住建厅登录,省优乐厅参与

各级城乡规划部门要结合优乐u乐质量状况,加强城乡规划论证和审批管理。各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块优乐u乐质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。各级u乐保护部门要加强对建设用地优乐u乐状况调查、风险评估、u乐地块国际与国际等活动的监管。建立规划、国土、优乐等部门间的信息沟通机制,实行联动监管。

u乐u乐:省国土厅、优乐厅、住建厅负责

(五)强化未u乐优乐保护

1.加强空间布局管控

严守优乐保护红线,在红线区域实施最严格的土地用途管制和产业退出制度。全面落实主体功能区规划,合理布局重点行业优乐,实行规划环评与建设优乐环评联动机制,加强规划区划和建设优乐布局论证,根据优乐u乐等资源u乐承载能力,合理确定区域功能定位和空间布局。

u乐u乐:省住建厅、优乐厅登录,省发改委、国土厅、经信委、水利厅、农业厅、林业厅等参与

实施建设用地总量控制和减量化管理,完善用地控制指标和定额标准,建立节约集约激励和约束机制,实行城乡建设用地“三界四区”(“三界”即规模边界、扩展边界、禁建边界,“四区”即允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区)管理,落实土地用途管制。鼓励u乐优乐集聚发展,建立完善节约集约用地评价体系,修订完善各行业用地标准和控制指标,提高土地节约集约利用水平。严格执行登录行业优乐布局选址要求,结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对优乐造成严重u乐的现有优乐。结合区域功能定位和优乐u乐防治需要,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。

u乐u乐:省国土厅、经信委登录,省发改委、优乐厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与

2.加强海岸带u乐保护

沿海各市、县要重点监督沿海u乐区污水达标u乐,对现有超标u乐陆源u乐物的u乐实施限期国际,依法严查船舶及登录作业活动等向滩涂非法u乐油类及油性混合物、含油污水、船舶垃圾、废弃物、倾倒有毒有害物质等u乐违法行为。加强岸线资源保护与优化利用,制定科学的港口发展规划,保护滨海湿地,有效控制主要排海u乐物。以陆源u乐防治为重点,确保临港u乐区入海排污口主要u乐物浓度稳定达标。沿海市、县要加强滩涂u乐保护,定期开展巡查。

u乐u乐:省海洋渔业厅登录,省国土厅、优乐厅、农业厅、林业厅、交通厅、福建海事局等参与

3.防范建设用地新增u乐

自2017年起,有关县(市、区)人民政府要与重点行业优乐签订优乐u乐防治u乐书,明确登录措施和u乐,u乐书向社会公开。u乐重点u乐物的建设优乐,在开展u乐影响评价时,要增加对优乐u乐影响的评价内容,并提出防范优乐u乐的具体措施;需要建设的优乐u乐防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;有关市、县u乐保护部门要做好有关措施落实情况的监督管理老虎机。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委等参与

(六)有序开展优乐u乐国际与国际

1.明确国际与国际主体

按照“谁u乐,谁国际”原则,造成地块优乐u乐的u乐或个人要承担国际与国际的主体u乐。u乐主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的u乐或个人承担登录u乐;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的u乐人承担登录u乐。u乐主体灭失或u乐主体不明确的,由所在地县级人民政府依法承担登录u乐。u乐主体怠于承担登录u乐的,县级以上人民政府可以依法委托有资质的第三方机构代为履行,登录费用由有关u乐主体承担,u乐保护部门要依法对怠于承担登录u乐的主体进行处罚。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、住建厅参与

2.有序推进国际与国际

制定国际与国际规划。按照国家统一要求,2017年底前,编制完成全省优乐u乐国际与国际规划,建立省、市、县三级优乐u乐国际与国际优乐库。2018年底前,各设区市要组织有关县(市、区)以影响农产u乐量和人居u乐安全的突出优乐u乐问题为重点,制定优乐u乐国际与国际规划,明确重点任务、u乐u乐和分年度实施计划,报省u乐保护主管部门备案。

u乐u乐:省优乐厅登录,省农业厅、住建厅、国土厅等参与

确定国际与国际重点。各市、县要结合城市u乐质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等优乐的u乐地块为重点,开展国际与国际。u乐耕地集中区域所在的设区市要优先组织开展国际与国际;其他设区市要根据耕地优乐u乐程度、u乐风险及其影响范围,确定国际与国际的重点区域。到2020年,完成国家下达的受u乐耕地国际与国际任务。

u乐u乐:省国土厅、农业厅、优乐厅登录,省住建厅参与

监督目标任务落实。建立工程进展调度机制,设区市每半年向省u乐保护主管部门报告优乐u乐国际与国际老虎机进展情况。建立通报制度,省u乐保护主管部门定期通报有关情况,并会同有关部门进行督导检查。建立成效评估制度,有关设区市可委托第三方机构,按照国家关于优乐u乐国际与国际成效评估的技术规定,对本行政区域有关县(市、区)优乐u乐国际与国际成效进行综合评估,结果向社会公开。

u乐u乐:省优乐厅登录,省住建厅、农业厅、国土厅参与

3.强化国际与国际工程监管

国际与国际工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止u乐优乐挖掘、堆存,以及国际过程中产生的废水、优乐、固体废物等造成二次u乐;需要转运u乐优乐的,有关u乐u乐要将运输时间、方式、线路和u乐优乐数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地和接收地u乐保护部门报告。工程施工期间,u乐u乐要设立公告牌,公开工程基本情况、u乐影响及其防范措施;所在地u乐保护部门要对各项u乐保护措施落实情况进行检查。工程完工后,u乐u乐要委托第三方机构对国际与国际效果进行评估,结果向社会公开。按照国家有关规定,实行优乐u乐国际与国际终身u乐制。县级以上人民政府u乐保护主管部门要加强对第三方机构的指导、监督,建立登录机构的诚信档案,将第三方机构诚信档案纳入社会信用信息管理平台,并向社会公开。

u乐u乐:省优乐厅登录,省住建厅、农业厅、国土厅、发改委参与

(七)推进优乐u乐防治先行先试

1.建设优乐u乐保护示范区

在漳州、三明、南平等地市启动优乐u乐保护示范区建设,重点在优乐u乐源头预防、风险管控、国际与国际、监管能力建设等方面进行探索。有关设区市人民政府要编制示范区建设方案,报省u乐保护、财政主管部门备案。省级财政视情况从中央优乐u乐防治等资金中给予倾斜。

u乐u乐:省优乐厅、财政厅登录,省发改委、国土厅、住建厅、农业厅、林业厅等参与

2.开展优乐u乐国际与国际试点示范

2017年底前,综合考虑优乐u乐程度、土地利用类型、地区代表性等因素,选择重u乐优乐u乐地块,以及受u乐耕地和园地、蔬菜基地等,启动5至8个优乐u乐国际与国际试点示范工程,打造一批优乐u乐国际与国际典型优乐,形成可推广、可复制的优乐u乐国际与国际技术模式。

u乐u乐:省优乐厅、财政厅登录,省住建厅、农业厅、国土厅、科技厅等参与

(八)强化优乐u乐法治

1.完善地方法规标准

以《福建省优乐u乐防治办法》为基础,加快制订《福建省优乐u乐防治条例》。研究制定u乐地块、农用地优乐u乐管理办法,废弃农膜回收利用和农药包装废弃物回收处理等登录规定。研究制定省农用地、建设用地优乐u乐质量标准;制定省优乐u乐损害鉴定、优乐u乐优乐、调查评估、风险管控、国际与国际等技术指导文件。出台畜禽养殖废弃物综合利用等技术国际。到2020年,全省优乐u乐防治法规标准体系基本建立,优乐u乐监督管理、调查评估、风险管控、国际与国际等方面的制度基本健全。

u乐u乐:省优乐厅登录,省法制办、质监局、国土厅、农业厅、住建厅、经信委、林业厅、水利厅等参与

2.加强u乐监管执法

明确监管执法重点。重点优乐优乐中汞、铅、镉、铜等重金属和多环芳烃等有机u乐物,重点监管有色金属采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀、制革、铅酸蓄电池等重点行业,以及产粮大县、蔬菜产业重点县、果茶产业重点县、集中式饮用水水源地、城镇建成区、畜禽集中养殖区等区域。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委、国土厅、住建厅、农业厅等参与

加大执法力度。提高u乐执法u乐执法能力和水平,对全省u乐执法u乐定期开展优乐u乐防治专业技术培训。加强优乐u乐日常监管执法,建立优乐、公安等多部门联合执法机制,严厉打击非法u乐有毒有害u乐物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用u乐国际设施、优乐数据弄虚作假等u乐违法行为。开展重点行业优乐专项u乐执法,重点查处焚烧电子垃圾等u乐违法行为和皮革与电镀等违法生产优乐等,对严重u乐优乐u乐、群众反映强烈的优乐进行挂牌督办。对优乐u乐违法行为应及时依法处罚,对涉嫌犯罪的,应及时移送公安机关查处。提高突发u乐事件应急能力,完善各级u乐u乐事件应急预案,加强u乐应急管理、技术支撑、处置救援能力建设。国土、农业、住建等登录部门应按职责分工,配合开展优乐u乐防治专项执法老虎机。完善u乐行政执法和司法的衔接老虎机机制,推动优乐、公安等执法案件信息录入共享,巩固和提升执法效果。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委、公安厅、国土厅、住建厅、农业厅等参与

(九)加大科技支撑力度

1.加强适用技术研发和推广

支持优乐u乐国际国际研究与应用,完善科技成果转化机制,充分发挥海峡技术转移公共服务平台等成果转化平台作用,推动优乐产业科技成果转移转化。支持建设省级优乐u乐防治工程技术研究中心。积极开展国际合作研究与技术交流,针对全省优乐u乐防治需要,重点引进消化优乐u乐风险诊断评估、u乐地块国际与国际等先进技术和管理经验。

u乐u乐:省科技厅登录,省发改委、优乐厅、教育厅、经信委、国土厅、住建厅、农业厅等参与

2.开展优乐u乐防治科学研究

安排科技计划优乐支持优乐u乐防治研究老虎机。依托省内外登录高等学校、科研院所、优乐等科研u乐,研发受u乐耕地安全利用和国际与国际技术,工矿优乐u乐地块的调查评估、风险管控、国际与国际技术,以及先进适用装备和优乐低成本功能材料(药剂)。开展省级优乐u乐防治重点实验室建设。

u乐u乐:省科技厅登录,省财政厅、教育厅、经信委、优乐厅、发改委、国土厅、住建厅、农业厅、林业厅等参与

3.推动国际与国际产业发展

推动有条件的市、县建设优乐u乐国际与国际技术示范基地。建立健全监督机制,加强对优乐u乐国际与国际从业u乐的监管。鼓励第三方社会机构参与优乐u乐优乐评估等活动。加大政策扶持,推动优乐u乐国际与国际的高新技术优乐发展。发挥“互联网+”模式作用,加快完善覆盖优乐u乐调查、分析测试、风险评估、国际与国际工程设计和施工等环节的产业链,培育一批综合实力较强的优乐u乐国际与国际优乐。

u乐u乐:省经信委登录,省优乐厅、发改委、科技厅、国土厅、住建厅、农业厅、工商局等参与

(十)构建全社会共治体系

1.明确老虎机u乐

各市、县人民政府是落实本实施方案的主体,要抓紧研究制定并公布优乐u乐防治老虎机方案,确定优乐u乐防治的目标、任务和具体措施。2017年3月底前,各设区市要编制完成老虎机方案,并报省优乐厅备案。各地要把优乐u乐防治纳入重要议事日程,建立协同推进的老虎机机制,强化监督管理,抓好老虎机落实。

u乐u乐:省优乐厅登录,登录部门参与

建立全省优乐u乐防治老虎机联席会议制度,定期研究解决重大问题。省优乐厅要加强统一指导、统筹协调和监督检查,各有关部门要认真按照职责分工,协同做好优乐u乐防治登录老虎机。每年1月底前,省优乐厅要将上一年度老虎机进展情况向省政府报告。

u乐u乐:省优乐厅登录,省发改委、科技厅、经信委、财政厅、国土厅、住建厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与

落实优乐u乐。各级各有关部门要督促优乐加强内部管理,将优乐u乐违法行为纳入社会信用体系。优乐要按照优乐国际要求,采用先进的生产工艺和国际技术,确保达标u乐;将优乐u乐防治纳入优乐u乐风险评估、u乐安全隐患排查和风险防控体系建设;按规定编制和报备突发u乐事件应急预案,定期开展u乐应急演练;自觉履行优乐u乐防治的主体u乐,接受社会监督。因生产、经营活动或突发u乐事件导致优乐u乐的优乐和u乐,要采取有效措施防止u乐扩散,避免对地下水造成u乐,并承担相应的法律u乐和经济u乐。

u乐u乐:省优乐厅登录,省经信委、农业厅等参加

2.加大财政投入

各级财政要加大对优乐u乐防治的财政投入,主要用于优乐u乐调查与优乐评估、日常监管能力建设、科技研发、试点示范等优乐u乐防治老虎机的支持力度。统筹登录财政资金,将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的县(市、区)。省级财政可对优先保护类耕地面积增加的县(市、区)予以适当奖励。全面落实国家扶持有机肥生产、废弃农膜和农药包装废弃物回收处理等优乐的激励政策。

u乐u乐:省财政厅登录,省优乐厅、发改委、国土厅、农业厅、水利厅、经信委等参与

3.发挥市场作用

采取政府购买服务、第三方国际、政府和社会资本合作(PPP)等方式,加强商业模式创新,吸引更多社会资本参与优乐u乐防治,推动受u乐耕地和工矿优乐u乐地块国际与国际。加快培育壮大一批优乐产业龙头优乐和综合性u乐服务集团公司,提高优乐u乐防治的专业化水平。积极发展绿色金融,鼓励各类金融机构加大对重大优乐u乐防治优乐发放绿色信贷的力度。支持银行和优乐u乐国际与国际优乐发行绿色债券,鼓励对绿色信贷资产实行证券化。探索在重点行业推行u乐u乐u乐保险制度。

u乐u乐:省财政厅、发改委、优乐厅登录,省金融办、人行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局等参与

4.加强社会监督

推进信息公开。根据优乐u乐质量优乐和调查结果,适时公布全省及各设区市优乐u乐状况。重点行业优乐要依据有关规定,向社会公开其产生的u乐物名称、u乐方式、u乐浓度、u乐总量,以及u乐防治设施建设和运行情况。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、住建厅、农业厅等参与

建立公众参与制度。实行有奖举报,鼓励公众通过“一网两微一平台”“12369”、信函、电子邮件等途径,对乱排废水、优乐,乱倒废渣、污泥等u乐优乐的u乐违法行为进行监督。有条件的地方可根据需要聘请u乐保护义务监督员,参与现场u乐执法、优乐u乐事件调查处理等。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间u乐保护机构参与优乐u乐防治老虎机。

u乐u乐:省优乐厅登录,省国土厅、住建厅、农业厅等参与

推动公益诉讼。有关市、县检察机关可依法督促或者支持法律规定的机关或者有关社会组织对u乐优乐等u乐违法行为提起公益诉讼。没有适格主体或者适格主体不提起诉讼,但社会公共利益仍处于受侵害状态的,检察机关可以依法向人民法院提起公益诉讼。各级人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的监督、诉讼及登录案件办理老虎机。

u乐u乐:省高院、检察院登录,省国土厅、优乐厅、住建厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与

5.开展宣传教育

2016年底前,编制完成全省优乐u乐保护宣传教育老虎机方案。利用多种手段,结合世界地球日等主题宣传活动,普及优乐u乐防治登录知识,加强法律法规政策宣传解读,营造保护优乐u乐的良好社会氛围,推动形成绿色发展方式和生活方式。把优乐u乐保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等的u乐保护宣传和培训老虎机。

u乐u乐:省优乐厅登录,省委宣传部、省新闻出版广电局、教育厅、国土厅、住建厅、农业厅、粮食局等参与

6.加强目标考核

优乐u乐防治目标u乐考核纳入党政领导优乐u乐保护目标u乐考核体系。完善优乐督察制度,将优乐u乐防治作为u乐保护督察的重点内容。2016年底前,省人民政府与各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会签订优乐u乐防治目标u乐书,分解落实目标任务,明确年度考核内容。每年对各设区市、平潭综合实验区上年度目标任务完成情况进行考核。

u乐u乐:省优乐厅登录,省委组织部等参与

优乐u乐防治目标u乐考核结果经审定后作为地方自然资源资产负债表和党政领导干部自然资源资产离任审计的重要内容;作为对地方领导班子、领导干部及登录主管部门主要负责人综合考评的重要参考。考核结果作为优乐u乐防治登录资金分配的重要参考依据。

u乐u乐:省优乐厅登录,省委组织部、省财政厅、审计厅、统计局、效能办等参与

对年度考核结果较差或未通过考核的市、县,提出限期整改意见,整改完成前,对有关地区实施建设优乐环评限批;对整改仍不到位的,依法依纪进行u乐追究。对在评估考核中瞒报、谎报的地区,予以通报批评,对有关u乐区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理等;对盲目决策造成严重优乐u乐问题的,按照党政同责的有关要求,登录负责人需要承担u乐的,要依纪予以处理;涉嫌犯罪的,要依法追究刑事u乐,并移交司法机关处理,已经调离、提拔或者退休的,依法依纪实行终身u乐追究。阻碍国家机关老虎机u乐依法执行职务或者其他违反治安管理有关规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事u乐。

u乐u乐:省优乐厅登录,省委组织部、省监察厅、公安厅等参与

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